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        關于征求《深圳市小汽車增量調控管理暫行規定(修訂征求意見稿)》及《深圳市小汽車增量調控管理實施細則(修訂征求意見稿)》意見的通告

        發布時間:2018-12-06 09:29:22   點擊率:2555

         

        2018年12月5日,深圳市交通運輸委員會官方網站發布關于征求《深圳市小汽車增量調控管理暫行規定(修訂征求意見稿)》及《深圳市小汽車增量調控管理實施細則(修訂征求意見稿)》意見的通告。

         

        深圳市小汽車增量調控管理實施細則

        (修訂征求意見稿)解讀材料

        一、政策的修訂背景是怎么樣的?

        2014年12月29日,深圳市實施小汽車增量調控。2015年1月21日,市交通運輸委等13個部門聯合發布《關于印發<深圳市小汽車增量調控管理實施細則>的通知》(深交規〔2015〕1號),有效期為3年,于2018年1月21日到期。2018年1月18日,市交通運輸委會同市發改委等部門,重新發布了《深圳市小汽車增量調控管理實施細則》(深交規〔2018〕1號,有效期1年),在2015年版本(深交規〔2015〕1號)基礎上,融入了調控實施以來發布與調控有關且正在實施的政策要求,沒有增加新的要求,沒有改變以前的規定。現行的《深圳市小汽車增量調控管理實施細則》(以下簡稱《實施細則》)將于2019年1月21日有效期滿。為保障政策穩定性與延續性,市交通運輸委牽頭起草了《深圳市小汽車增量調控管理實施細則(修訂征求意見稿)》(以下簡稱《實施細則(修訂征求意見稿)》)。

        截至2018年10月底,深圳市小汽車指標調控管理中心累計配置各類指標約121.2萬個,其中增量指標40.54萬個、更新指標74.4萬個、其他指標6.26萬個。

        增量調控政策實施以來,截至2017年底,抑制了約66萬輛本地小汽車,限外政策也有效控制了外地車使用,對延緩交通擁堵惡化起到積極作用,為交通擁堵治理爭取時間。期間,深圳大力發展公共交通,開展交通擁堵治理和“公交都市”創建系列工作,有效緩解了我市交通擁堵狀況。

        同時,對新能源指標取消總量限制,大力推動了車輛節能減排工作,新能源車逐步被市民所接受。新能源車方面,截至2018年10月底累計發放新能源車指標共約19.7萬個,已使用14.39萬個,有力促進了國家新能源戰略發展。

        二、政策的修訂依據有哪些?

        《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十條:“國家倡導低碳、環保出行,根據城市規劃合理控制燃油機動車保有量,大力發展城市公共交通,提高公共交通出行比例”;

        《國務院關于印發大氣污染防治行動計劃的通知》(國發〔2013〕37號)“根據城市發展規劃,合理控制機動車保有量,北京、上海、廣州等特大城市要嚴格限制機動車保有量”。

        三、政策的修訂思路及原則是什么?

        本次修訂以公平公正公開為基礎,立足深圳發展實際,按照“總體不變、局部優化”的原則,對部分章節條款進行調整、優化、完善。《實施細則(修訂征求意見稿)》分為八章七十六條,保持了現行《實施細則》的政策思路,沒有做出重大的政策調整,僅結合調控以來出現的操作性問題以及市民的實際需求,對部分條款進行優化完善。

        四、指標分類方面有哪些變化?

        修改后細則明確小汽車指標使用類型分為普通小汽車指標、混動小汽車指標、純電動小汽車指標,明確了每種指標的使用范圍。其中純電動小汽車指標只能用于純電動小汽車登記;混合動力小汽車指標只能用于混合動力小汽車或者純電動小汽車登記;普通小汽車指標可以用于普通小汽車、混合動力小汽車和純電動小汽車登記。小汽車指標按獲取方式分為增量指標、其他指標、更新指標。細化分類便于指標使用、管理、更新延續。

        五、增量指標的配置周期、額度及方式有無調整?

        本次修訂增量指標的配置周期、額度、比例及方式與現行的《實施細則》完全保持一致。

        增量指標以12個月為一個配置周期,每個周期內普通小汽車增量指標配置額度為8萬個,額度按月分配,并不得跨周期配置;混合動力小汽車增量指標和純電動小汽車增量指標無額度限制。

        普通小汽車增量指標以搖號方式和競價方式各配置4萬個,個人指標占88%,單位指標占12%。

        混合動力小汽車增量指標和純電動小汽車增量指標,經申請并通過資格審核后直接配置。

        六、單位申請增量指標主要有哪些調整?

        一是為保證政策執行的公平性,增加了企業“合法經營、無欠稅且納稅狀態正常、經營狀態為正常”的要求。

        二是將企業申請指標編碼的最低納稅額從3萬調整至5萬。

        三是取消了企業純電動車指標的“N+1(純電動)”中的“+1”政策。

        四是完善了申請編碼計算規則,納稅額已在上一年度計入稅款總額用于獲取申請編碼的,不得在本年度計入稅款總額。

        七、個人申請增量指標有無調整?

        本次修訂個人申請增量指標與現行的《實施細則》保持一致。

        申請增量指標的個人需同時符合以下條件:(一)居住地在本市;(二)持有有效的準駕車型為C類或者以上的機動車駕駛證;(三)名下沒有在本市登記的小汽車,下列情形不視為名下有在本市登記的小汽車:1.名下在本市正常登記的小汽車被盜搶,按本細則規定,車主已失去就此車申請其他指標資格的。2.名下有本市登記的機動車,2017年12月31日之前被公安交警部門車輛登記管理系統標注狀態為“達到報廢標準”,或者“達到報廢標準公告牌證作廢”的。(四)名下未持有有效的指標或者不具有更新指標申請資格;(五)兩年內沒有發生逾期未使用以搖號方式取得的普通小汽車增量指標的行為。

        個人純電動車指標“1+1(純電動)”政策繼續實行,保持不變。

        個體工商戶申請增量指標的規定,按照個人申請增量指標的規定執行,但不適用純電動車指標“1+1(純電動)”政策。

        八、其他指標管理主要有哪些調整?

        一是新增了單位和個人申請其他指標,應當符合本章規定的情形,且符合《機動車登記規定》,可以在深圳辦理車輛注冊登記的規定。

        二是為規范單位名下在本市登記的小汽車被上級單位調回或者調撥到其他下屬單位時直接申領其他指標的行為,明確了企業之間的上下級關系,即下級單位應為上級的不具有獨立法人資格的分支機構。

        三是修改了本市正常登記的小汽車于2014年12月29日18時后被盜搶后申請其它指標的條件。修改為公安部門立案滿6個月仍未追回,可在1年內直接申領其他指標的規定。

        四是取消了本市各級法院拍賣本市登記車輛帶指標在我市辦理轉移登記的規定。

        五是明確了其他指標使用類型如何確定的規則。

        九、更新指標管理主要有哪些調整?

        一是增加了單位申請更新指標時的條件,新增了“登記地址應在本市行政區域內,且經營狀態為正常。其中企業無欠稅,納稅狀態正常”的要求。

        二是新增了“國I排放標準的汽油小汽車在2018年12月31日之后辦理注銷登記、轉移登記或者遷出本市等手續的,不再產生更新指標”的規定。

        三是新增了“ 我市登記注冊的車輛被執法機關罰沒后,做出罰沒決定的執法機關將相關罰沒車輛的信息(含車牌號、車架號)書面通報小汽車調控主管部門后,該車輛辦理轉移登記或者直接銷毀后,原車主不得就此車輛申請更新指標”的規定。

        四是新增了確定更新指標類型的規則,明確了限購前已在我市登記注冊的車輛更新時一律發放普通小汽車指標。

        十、修改后個人申請新能源汽車指標的需要什么條件 ?

        個人新能源指標根據申請審核通過后,直接發放。個人名下只有1輛小汽車時,還可以申請一輛純電動小汽車指標。

        十一、公眾如何提出意見建議?

        答:《實施細則(修訂征求意見稿)》全文已在深圳市交通運輸委員會官網http://www.sztb.gov.cn/發布,向社會公開征求意見,征求意見時間為2018年12月5日至12月15日。公眾可以通過以下途徑提出意見和建議:

        1.電子郵件發至:[email protected]

        2.書面意見郵寄至:深圳市交通運輸委員會交通綜治處,郵寄地址:深圳市福田區紫竹七道16號,聯系人:楊先生,電話:83168202,郵政編碼:518040。

        來源: 深圳市交通運輸委員會

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